為以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興提供有力的水安全保障

李國英

《 人民日報 》（ 2023年07月26日 第 11 版）

黨的十八大以來，習近平總書記站在實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，親自擘畫、親自部署、親自推動治水事業(yè)，發(fā)表了一系列重要講話，作出了一系列重要指示批示，明確了“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路，確立了國家“江河戰(zhàn)略”，謀劃了國家水網等重大水利工程，提出了一系列新理念新思想新戰(zhàn)略。習近平總書記關于治水的重要論述，系統(tǒng)回答了新時代為什么要做好治水工作、做好什么樣的治水工作、怎樣做好治水工作等一系列重大理論和實踐問題，具有很強的政治性、思想性、理論性，為新時代治水指明了前進方向、提供了根本遵循。新征程上，要深入學習貫徹習近平總書記關于治水的重要論述，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，推動新階段水利高質量發(fā)展，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進中華民族偉大復興提供有力的水安全保障。

堅持和加強黨對治水工作的全面領導。中國特色社會主義最本質的特征是中國共產黨領導，中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產黨領導。深入學習貫徹習近平總書記關于治水的重要論述，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，堅定不移在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅決貫徹落實好習近平總書記重要講話、重要指示批示精神和黨中央關于治水的各項決策部署。

堅持治水安邦、興水利民。水是萬物之母、生存之本、文明之源。深入學習貫徹習近平總書記關于治水的重要論述，要站在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度，深刻認識治水的重要戰(zhàn)略地位作用，自覺把治水放在中國特色社會主義偉大事業(yè)的全局中去謀劃和部署；要堅持民生為上、治水為要，始終把人民對美好生活的向往作為出發(fā)點和落腳點，下大氣力解決好人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的涉水利益問題，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

堅持高度重視水安全風險。當前，我國發(fā)展進入戰(zhàn)略機遇和風險挑戰(zhàn)并存、不確定難預料因素增多的時期，水災害突發(fā)性、極端性、反常性越來越明顯，水資源短缺、水生態(tài)損害、水環(huán)境污染等新問題越來越緊迫。深入學習貫徹習近平總書記關于治水的重要論述，要進一步增強使命感、責任感、緊迫感，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，深刻認識新征程治水肩負的新使命新任務，增強憂患意識，樹牢底線思維，全面提升防范化解水安全風險的能力和水平，牢牢守住水安全底線。

堅持以“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路為引領。保障水安全，關鍵要轉變治水思路，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展，準確把握人與水、水與生態(tài)、水與經濟社會等辯證統(tǒng)一關系，把“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路不折不扣落實到推動新階段水利高質量發(fā)展各領域、各環(huán)節(jié)、全過程。堅持節(jié)水優(yōu)先方針，落實全面節(jié)約戰(zhàn)略，大力推動農業(yè)節(jié)水增效、工業(yè)節(jié)水減排、城鎮(zhèn)節(jié)水降損，推進由粗放用水方式向節(jié)約集約用水方式的根本性轉變。堅持人口經濟與資源環(huán)境相均衡的原則，全方位貫徹“四水四定”原則，把水資源、水生態(tài)、水環(huán)境承載能力作為剛性約束，嚴守水資源開發(fā)利用上限，促進經濟社會發(fā)展全面綠色低碳轉型。堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，從生態(tài)系統(tǒng)整體性和流域系統(tǒng)性出發(fā)，追根溯源、系統(tǒng)治療，讓河流恢復生命、流域重現(xiàn)生機。堅持政府作用和市場機制兩只手協(xié)同發(fā)力，努力形成政府作用和市場作用有機統(tǒng)一、相互促進的格局，增強水利發(fā)展活力。

堅持始終把保障人民群眾生命財產安全放在第一位。特殊的自然地理和氣候條件決定了我國水旱災害頻發(fā)多發(fā)，防災減災是一項長期任務。深入學習貫徹習近平總書記關于治水的重要論述，要堅持安全第一、預防為主，錨定人員不傷亡、水庫不垮壩、重要堤防不決口、重要基礎設施不受沖擊的目標，以流域為單元科學安排洪水出路，優(yōu)化流域防洪工程布局，加快完善由水庫、河道及堤防、蓄滯洪區(qū)等組成的流域防洪工程體系，加快數(shù)字孿生水利建設，強化預報、預警、預演、預案功能，提升水旱災害防御的數(shù)字化、網絡化、智能化水平，構建抵御水旱災害嚴密防線。

堅持加快構建國家水網。習近平總書記指出：“水網建設起來，會是中華民族在治水歷程中又一個世紀畫卷，會載入千秋史冊。”深入學習貫徹習近平總書記關于治水的重要論述，要適度超前開展水利基礎設施網絡建設，優(yōu)化水利基礎設施布局、結構、功能和系統(tǒng)集成，以大江大河大湖自然水系、重大引調水工程和骨干輸配水通道為“綱”，以區(qū)域河湖水系連通工程和供水渠道為“目”，以控制性調蓄工程為“結”，聯(lián)網、補網、強鏈，形成“系統(tǒng)完備、安全可靠，集約高效、綠色智能，循環(huán)通暢、調控有序”的國家水網，全面提升水資源統(tǒng)籌調配能力、供水保障能力、戰(zhàn)略儲備能力。

堅持實施國家“江河戰(zhàn)略”。習近平總書記指出：“繼長江經濟帶發(fā)展戰(zhàn)略之后，我們提出黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展戰(zhàn)略，國家的‘江河戰(zhàn)略’就確立起來了?！鄙钊雽W習貫徹習近平總書記關于治水的重要論述，要準確把握國家“江河戰(zhàn)略”的豐富內涵和實踐要求，以更大力度加強大江大河大湖生態(tài)保護治理，推進流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展。長江流域要把修復生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，統(tǒng)籌考慮水環(huán)境、水生態(tài)、水資源、水安全、水文化和岸線等多方面的有機聯(lián)系，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展和共抓大保護、不搞大開發(fā)。黃河流域要以水而定、量水而行，因地制宜、分類施策，上下游、干支流、左右岸統(tǒng)籌謀劃，共同抓好大保護、協(xié)同推進大治理，讓黃河成為造福人民的幸福河。要堅持以流域為單元、水資源為核心、江河為紐帶，統(tǒng)籌流域和區(qū)域、上下游、左右岸、干支流、地上地下，強化流域統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一治理、統(tǒng)一調度、統(tǒng)一管理，促進人水和諧共生、建設幸福江河。

堅持保護傳承弘揚中華水文化。文化自信是一個國家、一個民族發(fā)展中最基本、最深沉、最持久的力量。深入學習貫徹習近平總書記關于治水的重要論述，要增強文化自信，保護傳承弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)水文化，立足治水實踐，發(fā)展面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來的，民族的科學的大眾的先進水文化。

習近平總書記關于治水的重要論述，為新時代我國水利事業(yè)擘畫了宏偉藍圖、指明了前進方向。我們要不斷深化對習近平總書記關于治水重要論述的學習研究，堅定不移用習近平總書記“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路和關于治水的重要論述精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作，更加自覺地走好水安全有力保障、水資源高效利用、水生態(tài)明顯改善、水環(huán)境有效治理的高質量發(fā)展之路，為強國建設、民族復興作出水利新的更大貢獻！

（作者為水利部黨組書記、部長）