本站訊 早在2014年12月12日，南水北調(diào)中線一期工程正式通水之際，習(xí)近平總書記作出重要指示，強(qiáng)調(diào)希望繼續(xù)堅(jiān)持“先節(jié)水后調(diào)水、先治污后通水、先環(huán)保后用水”的原則，加強(qiáng)運(yùn)行管理，深化水質(zhì)保護(hù)，強(qiáng)抓節(jié)約用水。之后，習(xí)近平總書記在考察南水北調(diào)工程時，又強(qiáng)調(diào)，“要把實(shí)施南水北調(diào)工程同北方地區(qū)節(jié)約用水統(tǒng)籌起來，堅(jiān)持調(diào)水、節(jié)水兩手都要硬”“不能一邊加大調(diào)水、一邊隨意浪費(fèi)水”，“把節(jié)水作為受水區(qū)的根本出路”。

筆者從全國節(jié)約用水辦公室召開的南水北調(diào)東中線工程受水區(qū)節(jié)水工作推進(jìn)會獲悉，通水以來，南水北調(diào)受水區(qū)認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神，堅(jiān)持調(diào)水節(jié)水兩手硬，節(jié)水工作在高位推動、示范引領(lǐng)，重點(diǎn)行動、細(xì)化措施，強(qiáng)化管理、剛性約束，提高水效、拓展空間，提升意識、全民節(jié)水等方面取得明顯成效，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值用水量進(jìn)一步降低達(dá)到38.7立方米，遠(yuǎn)低于全國萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值用水量，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)進(jìn)一步提高達(dá)到0.614，用水效率遠(yuǎn)高于全國平均水平的0.572，居全國先進(jìn)水平。尤其是北京、天津，各項(xiàng)節(jié)水指標(biāo)均名列前茅，代表了當(dāng)前全國最先進(jìn)的節(jié)水水平。

南水北調(diào)東中線一期工程全面通水9年來，受水區(qū)各省市以南水北調(diào)通水為契機(jī)，充分利用價格機(jī)制和市場調(diào)節(jié)作用，進(jìn)一步優(yōu)化當(dāng)?shù)厮Y源配置，提高水資源節(jié)約集約利用水平，全力推進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè)。以流域、行政區(qū)域?yàn)閱卧苿咏⒉煌臻g層級的水資源管控指標(biāo)體系，調(diào)整農(nóng)業(yè)和工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，壓減高耗水作物種植面積，發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)，推進(jìn)高效節(jié)水農(nóng)田建設(shè)；推進(jìn)工業(yè)節(jié)水改造，嚴(yán)控高耗水產(chǎn)能擴(kuò)張。創(chuàng)新水權(quán)交易措施，完善用水價格形成機(jī)制，倒逼農(nóng)業(yè)、工業(yè)、居民生活等提升節(jié)水效果。加大宣傳力度，營造濃厚的節(jié)約用水氛圍……

持續(xù)節(jié)水  根本出路

南水北調(diào)東中線一期受水區(qū)地處黃淮海流域，是我國水資源供需矛盾最為突出的地區(qū)。

2002年，國務(wù)院批復(fù)《南水北調(diào)總體規(guī)劃》，確定“三先三后”原則，即“先節(jié)水后調(diào)水、先治污后通水、先環(huán)保后用水”，強(qiáng)調(diào)要把受水區(qū)的節(jié)水放在首要位置。在建設(shè)期的十余年時間里，受水區(qū)依然“遠(yuǎn)水難解近渴”，為解決貧水問題，受水區(qū)各地大力推進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè)。

數(shù)據(jù)最能說明問題。到2014年12月南水北調(diào)東中線一期工程全面通水時，全國人均用水量增加了8%，同期除河南用水量有所增長外，北京、天津、河北和山東的人均用水量分別下降27%、21%、11%、8%；全國萬元工業(yè)增加值用水量降低73%，同期北京、天津、河北、河南和山東分別下降82%、83%、77%、77%和79%；灌溉水有效利用系數(shù)全國比2006年提高15%，同期北京、天津、河北、河南和山東分別提高7%、10%、8%、10%和15%；全國城鎮(zhèn)生活平均用水定額基本穩(wěn)定，而同期北京、天津、河北、河南和山東分別降低10%、25%、36%、21%和14%。為通水后全力推進(jìn)節(jié)水型社會奠定了基礎(chǔ)。

南水北調(diào)東中線一期工程通水后，受水區(qū)各省市從水資源嚴(yán)重緊缺變成了“緊平衡”，但我國水資源分布北缺南豐的格局沒有改變，節(jié)水仍是受水區(qū)必然的選項(xiàng)。

京津率先  起步示范

“缺水，曾一度成為制約天津經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的瓶頸；缺水，逼出節(jié)水。”說起節(jié)水這個話題，天津水務(wù)局水資源處（節(jié)水辦）處長魏素清眼神放光，有話想說：“天津的節(jié)水工作起步較早，而且始終走在全國的前列，曾在全國各大城市中第一個推行用水計(jì)劃管理、第一個出臺《節(jié)約用水條例》、第一個頒布《節(jié)水型企業(yè)（單位）標(biāo)準(zhǔn)》……多個全國第一，雖是形勢所迫，但也彰顯了天津節(jié)水的決心和力度。2010年，天津榮獲‘全國節(jié)水型社會建設(shè)示范市’稱號。南水北調(diào)水進(jìn)津后，可用水量有了大幅度增長，我們在節(jié)水上不但沒有懈怠，而且多措并舉，久久為功，取得了更大的進(jìn)步?！?/p>

“天津在節(jié)水方面有哪些重要舉措，取得了哪些亮眼的成績？”在筆者的探尋中，魏素清如數(shù)家珍，一一道來。

“多年來，天津從實(shí)際出發(fā)，‘軟硬兼施’，全方位、多層次地不斷推進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè)。近年來主要實(shí)施了‘四大攻堅(jiān)戰(zhàn)’，即農(nóng)業(yè)節(jié)水增效、工業(yè)節(jié)水減排、城鎮(zhèn)節(jié)水降損、非常規(guī)水源利用?！?/p>

農(nóng)業(yè)節(jié)水增效方面，堅(jiān)持適水種植、量水生產(chǎn)，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推廣噴灌、滴灌等精準(zhǔn)灌溉，稻蟹、稻魚等綜合種養(yǎng)，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到0.722，位居全國第三。工業(yè)節(jié)水減排方面，堅(jiān)持水資源優(yōu)化配置與工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整同步實(shí)施，淘汰、壓縮、改造高耗水行業(yè)，著力發(fā)展智能科技、生物醫(yī)藥、新能源、新材料等高新技術(shù)和高附加值產(chǎn)業(yè)。推廣先進(jìn)節(jié)水工藝、技術(shù)、裝備，形成了水源—工藝—產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈節(jié)水模式。全市工業(yè)重復(fù)利用率達(dá)到95%，全市16個區(qū)全部建成縣域節(jié)水型社會，市級公共機(jī)構(gòu)節(jié)水型單位全覆蓋，節(jié)水器具普及率達(dá)到100%，人均生活用水量遠(yuǎn)低于全國大中城市水平。

近年來，北京市先后出臺多部節(jié)水相關(guān)政策文件，大力推進(jìn)生活、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、園林綠化、公共服務(wù)等領(lǐng)域節(jié)水，積極倡導(dǎo)“光瓶行動”，推動海綿城市建設(shè)、污水再生利用和城市水生態(tài)環(huán)境的修復(fù)，節(jié)約用水的理念逐漸成為各行各業(yè)的共識。如今，北京市萬元地區(qū)生產(chǎn)總值用水量、萬元工業(yè)增加值用水量、農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)都保持全國領(lǐng)先水平，節(jié)水工作成效顯著。

今年3月1日起，《北京市節(jié)水條例》正式施行。條例重點(diǎn)從明確節(jié)水工作原則和政府職責(zé)、強(qiáng)化水資源剛性約束、壓實(shí)節(jié)水主體責(zé)任、推動全社會共同節(jié)水、完善監(jiān)管措施和法律責(zé)任等五個方面做出規(guī)定，通過進(jìn)一步強(qiáng)化法治手段，加大對水資源利用的保護(hù)和監(jiān)督。

北京市水務(wù)局法制處處長張亮介紹，對在園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生、消防等公共用水設(shè)施非法用水的行為，將由水務(wù)部門責(zé)令停止違法行為，對相關(guān)單位處1萬元以上10萬元以下罰款，對相關(guān)個人處1000元以上1萬元以下罰款。

除了“節(jié)流”，開辟使用再生水源也是北京節(jié)水工作的重要突破點(diǎn)。在北京溫榆河公園朝陽示范區(qū)內(nèi)，一席巨大的水簾飛瀉直下，氤氳水霧讓公園更顯生機(jī)靈動。這一名為“飛瀑疊翠”的瀑布不僅是溫榆河公園網(wǎng)紅地標(biāo)之一，還“兼任”了朝陽區(qū)清河第二再生水廠生產(chǎn)的再生水進(jìn)入溫榆河公園的“關(guān)隘”。北京市溫榆河公園工作人員介紹，如今再生水和雨洪水成為公園的生態(tài)水源，被用于景觀美化與植被灌溉，最大限度降低了園區(qū)新水用水量。

農(nóng)業(yè)灌溉  精準(zhǔn)智能

農(nóng)業(yè)是用水大戶，節(jié)水潛力巨大。

自2014年通水至2020年，南水北調(diào)受水區(qū)節(jié)水灌溉面積累計(jì)達(dá)到11617萬畝，新增高效節(jié)水灌溉面積2636萬畝；農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)整體達(dá)到0.6以上，其中北京、天津達(dá)到0.7以上。北京、天津壓減了347萬畝灌溉面積，農(nóng)業(yè)用水量減少5.7億立方米。河北省發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積1238萬畝，推廣小麥節(jié)水抗旱品種面積累計(jì)達(dá)到3410萬畝，基本實(shí)現(xiàn)全省范圍內(nèi)小麥節(jié)水品種全覆蓋；山東省節(jié)水灌溉面積達(dá)到5400余萬畝，累計(jì)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田6113萬畝；河南省建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3120萬畝，新增高效節(jié)水灌溉面積700萬畝。河北、山東、河南3個產(chǎn)糧大省，耕地畝均灌溉用水量僅為170立方米，低于三省制定的作物灌溉需水定額標(biāo)準(zhǔn)，在農(nóng)業(yè)用水量減少22.2億立方米的情況下，耕地灌溉率改善提升3.2%，糧食產(chǎn)量增加14.1%，有效保障了國家糧食安全。

11月29日，筆者走進(jìn)武清區(qū)南蔡村鎮(zhèn)糶糧務(wù)村的農(nóng)業(yè)園大棚，地面上除了農(nóng)作物看不到任何大型灌溉設(shè)施，棚內(nèi)采用膜下滴灌和水肥一體化設(shè)備，只要打開機(jī)器，水就通過滴灌帶滴到了植物根部，相較于傳統(tǒng)的大水漫灌，使用水肥一體化的滴灌系統(tǒng)，節(jié)水率可達(dá)50%以上，可節(jié)肥20%以上，綜合效益可提高10%以上。

說到農(nóng)業(yè)智能節(jié)水，現(xiàn)場負(fù)責(zé)人趙越顯得很興奮：“以往‘大水漫灌’很費(fèi)水，放水必須有人盯著，一盯就是一天。使用智能節(jié)水灌溉系統(tǒng)后，村民可以遠(yuǎn)程開關(guān)閥門、調(diào)節(jié)水量，水流精準(zhǔn)到達(dá)作物根系，灌溉效果更明顯?！?/p>

在糶糧務(wù)村生活污水處理站中控室，工作人員邊查看監(jiān)測設(shè)備的運(yùn)行狀況邊介紹道：“在智能化體系下中控室可以檢測全區(qū)域污水處理情況。經(jīng)處理站處理后的中水完全可以達(dá)到灌溉標(biāo)準(zhǔn)，并已接入園區(qū)水肥一體化灌溉系統(tǒng)進(jìn)行資源化利用，既緩解了當(dāng)?shù)厮Y源壓力，又節(jié)省了水資源投入成本費(fèi)用，且?guī)砜捎^的環(huán)保效益?！?/p>

農(nóng)業(yè)用水占全國總用水量的60%以上，做好農(nóng)業(yè)節(jié)水是做好節(jié)水工作的重要一環(huán)，在當(dāng)下智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算……這些高精尖的現(xiàn)代化工業(yè)運(yùn)行模式下農(nóng)業(yè)節(jié)水大有可為。

工業(yè)節(jié)水  卓有成效

水是工業(yè)的血液，鋼鐵、造紙等許多行業(yè)的每項(xiàng)生產(chǎn)工序都離不開水，精打細(xì)算用好水資源意義重大。

南水北調(diào)受水區(qū)5省市深入推進(jìn)工業(yè)節(jié)水改造，加強(qiáng)高耗水行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局優(yōu)化，規(guī)模以上高耗水行業(yè)用水重復(fù)利用率整體達(dá)到92%以上。

北京市持續(xù)開展疏解整治促提升專項(xiàng)行動，改造、淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)2367家，工業(yè)用水量減少34.3%。天津市偏重偏舊產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯改善，高耗水產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)值優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)占比由38:41調(diào)整為27:53。河北省積極淘汰落后產(chǎn)能，高耗水工業(yè)用水量占工業(yè)用水量比例減少18%，重點(diǎn)鋼鐵企業(yè)噸鋼取新水量下降至2.2噸左右（國內(nèi)先進(jìn)水平）。山東省結(jié)合工業(yè)新舊動能轉(zhuǎn)換和轉(zhuǎn)型升級，壓減粗鋼產(chǎn)能2110萬噸，淘汰焦化落后產(chǎn)能2800萬噸，關(guān)停、轉(zhuǎn)移電解鋁產(chǎn)能562萬噸，倒逼高耗水行業(yè)用水定額達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平。河南省實(shí)施工業(yè)節(jié)水綠色化改造，在8個重點(diǎn)用水行業(yè)，開展污水資源化利用項(xiàng)目44個。

在位于北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的悅康藥業(yè)集團(tuán)股份有限公司，工作人員正在水針制劑生產(chǎn)車間內(nèi)，監(jiān)測玻璃安瓿瓶的超聲波清洗情況。為提高水資源利用效率，悅康藥業(yè)建立了企業(yè)水耗實(shí)時監(jiān)控系統(tǒng)，加強(qiáng)企業(yè)各車間的用水監(jiān)督力度，杜絕“跑冒滴漏”現(xiàn)象。據(jù)有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，該公司于2021年投資建立了濃水回收系統(tǒng)，今年還上線中水處理系統(tǒng)。兩個系統(tǒng)投入運(yùn)行后，企業(yè)可實(shí)現(xiàn)日均回收利用水量450噸，將為企業(yè)每年節(jié)約水費(fèi)108萬元。

坐落于天津市寧河區(qū)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的玖龍紙業(yè)（天津）有限公司，是地地道道的用水大戶。讓人刮目相看的是，經(jīng)過多年的努力，這個用水大戶也成為了業(yè)內(nèi)有名的節(jié)水大戶。

11月30日，筆者走進(jìn)玖龍紙業(yè)的造紙車間。公司負(fù)責(zé)人胡修柱介紹：“在造紙生產(chǎn)過程中，采用了多段通氣式蒸汽冷凝水系統(tǒng)，以單臺紙機(jī)蒸汽冷凝水回收量每小時100噸計(jì)算，每天能回收2400噸，通過此系統(tǒng)造紙廠每年可回收的水量約為326萬噸。”

造紙車間的中水回用設(shè)備采用了物理、IC厭氧、好氧、淺層氣浮、芬頓共五級污水處理工藝，實(shí)現(xiàn)了大部分造紙中水循環(huán)利用。在管理層面推行一系列節(jié)水管理制度，每個車間設(shè)置節(jié)水員專崗，通過這一套節(jié)水組合拳，造紙廠每年節(jié)水量約為3200萬噸，節(jié)水效率為國內(nèi)行業(yè)領(lǐng)先水平。

近日，國家發(fā)展改革委、水利部、生態(tài)環(huán)境部等七部門聯(lián)合印發(fā)《國家發(fā)展改革委等部門關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)水資源節(jié)約集約利用的意見》?！兑庖姟诽岢?，將落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，嚴(yán)格用水總量和強(qiáng)度雙控，到2025年全國年用水總量控制在6400億立方米以內(nèi)，萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值用水量較2020年下降16%左右；到2030年，節(jié)水制度體系、市場調(diào)節(jié)機(jī)制和技術(shù)支撐能力不斷增強(qiáng)，用水效率和效益進(jìn)一步提高。節(jié)水已成為緩解水資源矛盾、建設(shè)生態(tài)文明、促進(jìn)綠色發(fā)展的必然要求。

南水北調(diào)受水區(qū)節(jié)水，依然任重而道遠(yuǎn)。