3月29日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定新開工一批條件成熟的水利工程，提高水資源保障和防災(zāi)減災(zāi)能力。

會(huì)議指出，今年再開工一批已納入規(guī)劃、條件成熟的項(xiàng)目，包括南水北調(diào)后續(xù)工程等重大引調(diào)水、骨干防洪減災(zāi)、病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固、灌區(qū)建設(shè)和改造等工程。這些工程加上其他水利項(xiàng)目，全年可完成投資約8000億元。

4月7日，國新辦舉行2022年水利工程建設(shè)情況國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，邀請到水利部副部長魏山忠，以及國家發(fā)展改革委農(nóng)村經(jīng)濟(jì)司司長吳曉、財(cái)政部農(nóng)業(yè)農(nóng)村司負(fù)責(zé)人姜大峪和水利部規(guī)劃計(jì)劃司司長張祥偉，介紹2022年水利工程建設(shè)相關(guān)情況。

據(jù)介紹，我國水資源量人均約2000立方米，但存在時(shí)間和空間的分布不均。黨的十八大以來，我國建成了南水北調(diào)東中線一期工程等一批跨流域、跨區(qū)域的重大引調(diào)水工程。我國還在推進(jìn)引江濟(jì)淮、云南滇中引水、廣東珠江三角洲水資源配置等一批重大引調(diào)水項(xiàng)目。

目前，我國水資源空間分布與人口經(jīng)濟(jì)布局、國土空間利用格局不匹配的問題依然存在，我國還有近70%的城市群、90%以上的能源基地、65%的糧食主產(chǎn)區(qū)缺水問題突出。因此，推進(jìn)國家水網(wǎng)重大工程建設(shè)，尤其是一些重大的引調(diào)水工程很有必要。

魏山忠表示，“十四五”規(guī)劃里有一大批重大引調(diào)水工程，許多項(xiàng)目經(jīng)過長期論證，具有較好的前期工作基礎(chǔ)，地方建設(shè)的意愿也比較強(qiáng)烈，需要加快推進(jìn)。今年重點(diǎn)做好兩方面工作：

一是推進(jìn)南水北調(diào)后續(xù)工程高質(zhì)量發(fā)展。目前，東中線一期工程已經(jīng)建成運(yùn)行7年時(shí)間，累計(jì)向北方供水518億立方米。大家知道，北京市城區(qū)75%以上喝的都是南水北調(diào)中線的引江水，天津城區(qū)幾乎是100%。今年為了進(jìn)一步提高南水北調(diào)中線北調(diào)水量和供水的保證率，要重點(diǎn)推進(jìn)中線引江補(bǔ)漢工程的前期工作，確保年內(nèi)開工建設(shè)。同時(shí)，我們還要深化南水北調(diào)東線后續(xù)工程的前期論證，推進(jìn)工程適時(shí)建設(shè)，確保工程成為優(yōu)化水資源配置、保障群眾飲水安全、復(fù)蘇河湖生態(tài)環(huán)境、暢通南北經(jīng)濟(jì)循環(huán)的生命線。

二是統(tǒng)籌推進(jìn)其他重大引調(diào)水工程。對于條件基本成熟的，今年加快推進(jìn)項(xiàng)目的開工建設(shè)。比如，抓緊建設(shè)環(huán)北部灣廣東水資源配置工程，盡早解決粵西地區(qū)水資源短缺的問題。對于前期工作有一定基礎(chǔ)的，要加快前期工作進(jìn)度，爭取盡早審批立項(xiàng)，為開工建設(shè)創(chuàng)造條件。對于規(guī)劃中其他的項(xiàng)目，要加快項(xiàng)目論證，接續(xù)滾動(dòng)推進(jìn)重大引調(diào)水工程建設(shè)。

張祥偉介紹，今年的水利工程建設(shè)將聚焦保障防洪安全、供水安全、糧食安全、生態(tài)安全，提升水旱災(zāi)害防御能力、水資源集約節(jié)約利用能力、水資源優(yōu)化配置能力和大江大河生態(tài)保護(hù)治理能力。

據(jù)介紹，今年將開工長江蕪湖河段整治、黃河下游防洪治理、淮河入海水道二期、太湖吳淞江整治工程（江蘇段）等流域骨干防洪工程，積極推進(jìn)黃河古賢等水利工程建設(shè)，提高大江大河大湖宣泄洪水能力。在推進(jìn)重大引調(diào)水工程的同時(shí)，建設(shè)貴州花灘子等重點(diǎn)水源工程，提高流域區(qū)域供水安全的保障能力。開展母親河復(fù)蘇行動(dòng)，加快河湖生態(tài)保護(hù)治理，推進(jìn)永定河、潮白河、西遼河、木蘭溪等一批河湖水生態(tài)修復(fù)與治理。持續(xù)推進(jìn)華北等地區(qū)地下水超采治理。

魏山忠表示，這些工程實(shí)施完成以后，將在防洪、供水、灌溉、生態(tài)等方面發(fā)揮顯著的效益。水利有效投資在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長方面，根據(jù)有關(guān)機(jī)構(gòu)的研究成果，重大水利工程每投資1000億元，可以帶動(dòng)GDP增長0.15個(gè)百分點(diǎn)，新增就業(yè)崗位49萬。所以今年完成8000億元的水利投資，會(huì)對做好“六穩(wěn)”“六保”工作、穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤發(fā)揮重大作用。

今年國內(nèi)多發(fā)散發(fā)疫情，是否對水利工程項(xiàng)目建設(shè)帶來影響？

張祥偉表示，針對今年的疫情，要統(tǒng)籌做好疫情防控和工程建設(shè)。一方面，從嚴(yán)從細(xì)落實(shí)疫情防控措施，加強(qiáng)建設(shè)工地人員管控、健康監(jiān)測和疫情消殺。比如現(xiàn)在正在建設(shè)的西江大藤峽水利樞紐工地就實(shí)行封閉管理。另一方面，加大施工調(diào)度，優(yōu)化施工組織，配強(qiáng)施工資源，最大限度地減少疫情對工程建設(shè)的影響。從數(shù)字來看，今年1-3月，全國完成水利投資1077億元，同比增加了35%。

今年要積極有序推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)充分發(fā)揮重大水利工程建設(shè)對穩(wěn)投資、擴(kuò)內(nèi)需的重要作用。

國家發(fā)展改革委農(nóng)村經(jīng)濟(jì)司司長吳曉表示，今年將在保證中央預(yù)算內(nèi)水利投資合理支出強(qiáng)度的基礎(chǔ)上，持續(xù)優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步對重大水利工程建設(shè)給予傾斜，重點(diǎn)保障跨流域跨行政區(qū)域、支撐國家重大戰(zhàn)略實(shí)施、防洪減災(zāi)和保障國家糧食安全等方面的重大項(xiàng)目。

吳曉指出，對于其他水利項(xiàng)目，有關(guān)地方要按照“盡力而為、量力而行”的原則，嚴(yán)格落實(shí)政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控要求，進(jìn)一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，將水利工程作為政府投資的優(yōu)先方向，合理確定年度投資規(guī)模，并加強(qiáng)跨年投資能力的平衡。同時(shí)，各地要充分發(fā)揮專項(xiàng)債券對擴(kuò)大水利有效投資的重要作用，并用足用好地方政府專項(xiàng)債券可作水利工程項(xiàng)目資本金的政策。

針對水利工程社會(huì)資本參與不足的現(xiàn)狀，未來還將深化水利投融資改革。近些年，部分地方采取治理結(jié)構(gòu)創(chuàng)新、擴(kuò)大股權(quán)債權(quán)融資規(guī)模、盤活存量資產(chǎn)等方式，激發(fā)了社會(huì)資本參與水利工程建設(shè)積極性。

吳曉表示，水利工程確實(shí)回報(bào)期長，收益比較穩(wěn)定，只要擇優(yōu)選取項(xiàng)目，精心設(shè)計(jì)改革的方案和路徑，是具備吸引社會(huì)資本潛力的。我們將進(jìn)一步推進(jìn)水利投融資改革的創(chuàng)新實(shí)踐，鼓勵(lì)支持地方依托項(xiàng)目供水、發(fā)電等經(jīng)營性收益建立合理的回報(bào)機(jī)制，積極引導(dǎo)社會(huì)資本依法合規(guī)參與工程建設(shè)和運(yùn)營，擴(kuò)大股權(quán)和債權(quán)融資規(guī)模；對符合條件的水利項(xiàng)目，積極穩(wěn)妥開展基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金試點(diǎn)，促進(jìn)形成投資的良性循環(huán)。